恩平市人民政府辦公室關于印發《恩平市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的通知

圖片解讀：恩平市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

文本解讀：恩平市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

（聯系人：恩平市殘疾人聯合會張景珊，聯系電話：0750-7812792）

各鎮人民政府（街道辦事處），市有關單位：

　　《恩平市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市殘疾人聯合會反映。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2022年11月2日

　　恩平市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，認真落實省委、省政府及江門市委、市政府工作部署，進一步完善殘疾人權益保障制度、加強殘疾人基本公共服務、促進殘疾人的廣泛參與和全面發展，推進新時代殘疾人事業高質量發展，依據《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《江門市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《恩平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

　　本規劃的執行期為2021年至2025年。

　　一、 編制背景

　?。ㄒ唬┌l展基礎。

　　“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我市殘疾人事業發展成績顯著，基本完成“十三五”時期的主要目標任務。

　　——殘疾人生活水平持續改善。殘疾人脫貧攻堅納入全市脫貧攻堅大局，以殘疾人集中就業等方式實施了一批“扶貧+助殘”項目，全面落實教育、醫療、住房、低保兜底等扶貧政策，全市347戶建檔立卡貧困殘疾人家庭實現脫貧。對符合城鄉最低生活保障的殘疾人及殘疾人家庭實行應保盡保和分類施保。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態調整機制，實現目標人群全覆蓋。重度和二三級智力、精神殘疾人參加城鄉居民基本社會保險由政府全額資助。殘疾人優先配租公共租賃住房，農村建檔立卡貧困殘疾人危房改造存量任務全面完成。截至2020年12月，全市893戶重度無業殘疾人落實以單人戶享受低保；全市為困難殘疾人發放生活津貼14063人次，為重度殘疾人發放護理補貼23958人次，累計發放兩項補貼資金達7506.75萬元。逐步擴大重度殘疾人護理補貼范圍，自2019年起非重度的智力、精神殘疾人也納入重度殘疾人護理補貼。落實貧困殘疾人家庭居家無障礙改造279戶。

　　——殘疾人就業創業深入推進。認真落實《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》等就業保障政策，健全殘疾人就業創業扶持機制，多向發力助推4630名殘疾人穩定就業，其中，56名殘疾人輔助性就業，新增就業719人。新增培訓1060人次，全市有就業意愿和就業能力的殘疾人都至少接受了一次就業技能培訓。初步建立“政府+企業+社區”的殘疾人就業服務網絡體系，有序為殘疾人提供能力評價、職業培訓、推薦就業、集中就業、輔助性就業、自主創業等服務。培育3個殘疾人就業基地和11家殘疾人輔助性就業機構，扶持發展6個盲人按摩機構。推動全市2家集中就業企業安置殘疾人80名，分散按比例安置殘疾人271名，扶持463戶殘疾人家庭發展生產及自主創業，創新開展殘疾人奔小康示范戶項目和精神殘疾人精準扶貧項目——愛心茶餐廳。選送8名殘疾人參加全國、省和江門各級殘疾人職業技能競賽，累計獲得全國第四名1個、全省第二名1個，江門市第一名1個。

　　——殘疾人基本公共服務水平全面提升。健全殘疾預防體系，建立殘疾兒童篩查信息系統，積極探索“早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復”的殘疾兒童篩查報告工作機制，探索開展社會心理服務體系建設。建立殘疾人基本康復服務扶持和精準服務機制，康復服務網絡、輔助器具適配服務網絡基本形成。全市認定各級定點康復機構20家，定點評估機構20家，為殘疾人提供各類康復服務達1萬多人次，其中輔助器具適配服務2084人次，0-6歲特殊兒童康復教育服務245人次。建成1個具有專業特色的精神障礙患者社區康復服務機構，建立殘疾兒童康復救助工作聯席會議制度，提高殘疾兒童康復訓練資助標準，進一步加大殘疾兒童康復救助力度。寄宿托養、居家養護、日間照料等多層次、個性化托養服務成績亮眼。全市11個鎮（街）建成14個社區康園中心，實現鎮級康園中心和江門市日間托養機構星級評定全覆蓋，為1174人次智力精神和重度殘疾人提供日間照料服務、職康訓練等綜合性服務。通過特殊教育學校、隨班就讀、送教上門等多種形式，完善從學前教育到職業教育的學段銜接、融合發展的特殊教育體系。實施從學前教育到高中教育的殘疾人十五年免費教育政策，對殘疾人接受高等教育給予補助。截至2020年12月，全市共有特殊教育學校1所，義務教育階段殘疾學生252人（其中就讀特殊教育學校63人，殘疾學生隨班就讀和送教上門共189人），高中階段在校殘疾學生23人，適齡殘疾兒童少年接受義務教育比例達到100%。投入600多萬元大力推進市特殊教育學校標準化建設，新建一棟生活綜合大樓，按照最新標準完善了各項無障礙設施，建家政室、康復訓練室等專業場室。

　　——扶殘助殘社會環境不斷優化。黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制進一步強化，市政府殘工委充分發揮統籌協調作用。著力改革殘聯機構設置、優化管理模式、創新運行機制，殘疾人組織建設更加健全，社會扶殘助殘氛圍更加濃厚。政協、熱心企業等捐贈善款112.52萬元助力殘疾人服務。進一步把公共服務事項辦理延伸到村（社區），健全市鎮村三級殘疾人公共服務網絡。完善恩平市殘疾人法律救助工作協調機構，建立殘疾人法律救助工作站，大力推進殘疾人法律救助。結合創建廣東省文明城市和鄉村振興工作，推進城市道路、學校、醫院、社區、銀行、車站等公共場所無障礙建設。構建助殘服務網絡，發展助殘志愿組織，推進志愿服務進機構、進家庭、進社區。開展文化助殘“五個一”項目，舉辦文化進康園、文化進家庭、全國助殘日文藝晚會、趣味運動會等文化體育活動。殘疾人競技體育持續發力，新建3個全民助殘建設工程示范點，普及推廣適合各類殘疾人的體育健身項目。主動講好殘疾人故事。在恩平電視臺《鰲峰視野》欄目播放專題片13期，滾動播放助殘公益廣告千多次，殘疾人事業新聞報道200多次。

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　　習近平總書記強調要“進一步發展殘疾人事業，促進殘疾人全面發展和共同富?！??！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，殘疾人事業發展將迎來新的歷史機遇，我市要主動適應新形勢新要求，補齊殘疾人事業發展短板，提升殘疾人幸福指數，夯實“一線為民服務”根基，更加關注殘疾人權益保障，守正創新開展精準化服務，努力為殘疾人平等參與社會生活、實現個人全面發展創造更好條件。

　　我市“十三五”時期殘疾人事業發展取得顯著成就，但要清醒認識殘疾人事業發展的長期性、復雜性及殘疾人事業發展不平衡、不充分與殘疾人日益增長的美好生活需要之間的矛盾。一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平滯后于全市經濟社會發展水平；二是城鄉之間、區域之間殘疾人事業仍然發展不均衡不充分，農村殘疾人事業發展基礎短板問題依然突出；三是殘疾人就業創業工作與殘疾人就業多元化、多層次需求的有效對接仍需加強；四是殘疾人基本公共服務供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在著較大差距，康復、托養、教育、就業、文化體育等基本公共服務尚不能完全滿足目標人群的需求；五是殘疾人平等權利還沒有充分實現，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現象還時有發生；六是殘疾人事業保障機制仍需提質增效，殘聯組織群團改革需進一步加強統籌、扎實推進，市鎮村聯動互補的基層殘疾人服務隊伍建設及殘疾人基層組織建設有待加強。

　　二、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要論述及省委、江門市委、恩平市委工作安排，始終堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞“揚長補短強基、守正高標發展”工作思路，聚焦促進殘疾人的全面發展和共同富裕，以殘疾人民生保障的新高度，殘疾人公共服務的新篇章，殘疾人融合賦能的新作為，殘疾人平等參與的新氣象，開啟殘疾人共同富裕和全面發展新征程，確保我市殘疾人也可以活出精彩的人生，在共同富裕路上，殘疾人一個也不能掉隊，力促我市殘疾人事業高質量發展。

　　(二)基本原則。

　　——堅持以黨的全面領導為統領。進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人事業領導體制，把黨的領導貫穿殘疾人事業的各個方面，確保我市殘疾人事業沿著正確的政治方向前行。

　　——堅持以人的全面發展為核心。圍繞促進殘疾人的全面發展，以深化殘疾人平等參與為導向，著力抓好賦權增能，消除各類環境障礙，激發殘疾人投身新時代中國特色社會主義偉大實踐的“主人翁”精神；以殘疾人全周期需求為導向，著力優化基本公共服務，解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　——堅持以改革創新為動力。把推進殘疾人事業治理現代化作為根本支撐，全面推進殘聯改革創新，著力?；?、兜底線、補短板、強弱項、固根基，完善全覆蓋、多層次的殘疾人權益保障體系，搭建全方位的殘疾人關愛服務社會動員機制，推進殘疾人事業數字化、智能化發展，努力提升殘疾人平等發展、融合發展、共享發展的能力和水平。

　　——堅持以法治建設為保障。完善以憲法為核心的殘疾人事業法律法規體系，強化憲法和法律法規的實施。以法治政府為依托，堅持嚴格規范公正文明執法和監督。推進法治社會建設，增強殘疾人及其工作者的法治觀念，提高殘疾人事業法治化水平。

　　——堅持系統觀念謀全局。貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，構建新發展格局。圍繞中心、融合發展，不斷深化區域協同發展在殘疾人事業領域的實踐，不斷破解發展不平衡不充分問題，讓殘疾人過上有品質的生活。

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　　到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，多層次的殘疾人社會保障制度有效建立，多形式的殘疾人就業支持體系更加牢固，均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，無障礙的社會環境持續優化，殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利得到更好實現，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益提升。

　　——殘疾人事業保障制度更加優化。將殘疾人事業發展全面納入經濟社會發展大局，殘疾人工作領導體制和工作機制運行高效，殘疾人權益保障制度更加優化，殘疾人事業治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。

　　——殘疾人就業創業體系更加完善。到2025年，殘疾人就業創業的政策體系更加健全，公共就業服務體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人就業創業職業素質和就業創業技能，促進殘疾人及家屬實現更高質量就業創業，殘疾人就業進程與全市經濟社會穩步協調。

　　——殘疾人基本公共服務體系更加完備。到2025年，全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務體系更加完備，供給結構更加合理，供給能力明顯提高。全市殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業化的基本公共服務，殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善，殘疾人的康復、教育、文化體育等基本公共服務需求得到有效滿足。

　　——殘疾人融合發展的城市文化更加濃郁。到2025年，無障礙城市建設快速推進，全社會助殘扶殘氛圍更加濃厚，關愛扶助殘疾人長效機制日益完善，殘疾人全方位感受到城市溫度，更加平等自信地融入社會。

　　三、主要任務

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　　1.鞏固殘疾人脫貧成果。

　　將易返貧致貧的殘疾人及其家庭納入防止返貧致貧動態監測范圍。建立脫貧殘疾人家庭跟蹤訪視機制，持續落實“兩不愁三保障”普惠政策及殘疾人兩項補貼、殘疾兒童康復救助、殘疾人基本康復和托養照護服務、殘疾人家庭無障礙改造等各項幫扶政策。確保殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大農村殘疾人產業扶持，開展農村困難殘疾人實用技術培訓，繼續深化集中就業、愛心茶餐廳等“扶貧+助殘”項目，大力培育農村殘疾人就業創業基地，鼓勵和帶動農村殘疾人參與發展鄉村特色產業，多措并舉促進農村殘疾人就業增收。大力宣傳殘疾人自強脫貧和助殘扶貧先進事跡，持續激發殘疾人增收致富的內生動力。

　　2.進一步健全殘疾人社會救助體系。

　　落實符合條件的殘疾人單獨納入最低生活保障范圍，對已納入保障范圍的一戶多殘、老殘同戶、孤殘重殘等特殊困難家庭，實施分類施保，增發補助金。加強基本生活陷入困境的殘疾人家庭急難社會救助，切實提高社會救助時效。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴重精神障礙患者門診和住院救助政策，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險互補銜接。加強對嚴重精神障礙患者救治救助工作，完善嚴重精神障礙患者防治管理和康復服務機制。繼續深化“困中之困”殘疾人專項幫扶制度。

　　3.完善殘疾人基本福利制度。

　　根據全市經濟社會發展水平，按照上級政策文件，對殘疾人兩項補貼標準實施動態調整，穩步擴大補貼覆蓋范圍。健全智力、精神及重度肢體殘疾人居家、寄宿、日間托養服務補貼制度，提升保障力度。健全殘疾人專項補貼監督管理機制，落實殘疾人社保信息共享，確保殘疾人專項補貼精準發放。進一步完善殘疾兒童康復救助制度，加大對7-17周歲殘疾兒童康復救助力度。完善落實殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，擴大殘疾人基本型輔助器具適配資助范圍，進一步滿足殘疾人輔具的個性化需求。加強殘疾孤兒、事實無人撫養殘疾兒童醫療、康復、教育等服務。落實國家關于傷殘軍人安置管理和服務優待規定，切實保障殘疾軍人同等享受扶殘助殘政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電等費用優惠，殘疾人機動輪椅車燃油補貼，殘疾人免費乘坐市內公共交通工具，醫療、教育、文化、體育、法律、通訊等公共服務機構為殘疾人實施費用減免優惠，并提供優先服務和支持性服務。完善殘疾人駕駛汽車政策。

　　4.做好殘疾人參加社會保險各項工作。

　　貫徹落實殘疾人參加城鄉居民基本養老保險補貼政策，落實困難殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險資助參保政策，逐步擴大全市殘疾人醫療保險參保范圍。按照國家部署落實將相關殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。探索長期護理保險制度建設，加大對失能、半失能殘疾人、以老養殘的殘疾人長期照護服務力度。支持就業殘疾人依法參加社會保險，依法享受社會保險待遇。對分散按比例就業、集中安置就業、自主創業、個體就業等在崗的參保殘疾人給予社會保險補貼。探索推進資助殘疾人購買重大疾病、意外傷害等商業保險項目，鼓勵開發適合殘疾人保障特點的殘疾人康復保險等商業保險產品，適時適度擴大商業保險待遇標準和保障范圍，并給予保險費優惠。

　　5.切實保障殘疾人基本住房。

　　將符合條件的殘疾人住房困難家庭納入政府保障性住房和危房改造工程優先保障對象。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮無障礙需求。農村危房改造應優先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，對無力自籌資金實施危房改造的農村殘疾人家庭給予傾斜照顧。繼續實施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項目，在優先保障重度殘疾人家庭的改造需求的基礎上，放寬改造對象條件。動員各方力量幫助“困中之困”殘疾人家庭實施“宜居美居”工程，幫助殘疾人改善居住條件，提升居住品質。

　　6.提高殘疾人托養照護服務質量。

　　進一步健全“居家托養為基礎、社區照料服務為依托、機構托養為支撐”的殘疾人托養服務體系，為符合條件殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務。逐步提高殘疾人托養照護服務資助標準，適時調整日間托養機構學員訓練補貼，探索實施交通補貼。落實《江門市殘疾人社區日間托養服務標準》，提高殘疾人托養服務的規范化和專業化水平。加大財政保障，推動殘疾人托養服務設施建設，制訂扶持政策，鼓勵社會力量參與殘疾人托養服務領域。積極探索建立殘疾人托養照護服務與養老服務等相關工作的銜接機制。整合社會養老、康復醫療等資源，做好符合條件的殘疾人和失能老人標準、服務的銜接。發展普惠型養老服務機構，支持機構接收符合條件的殘疾人。

　　7.加強突發公共事件中對殘疾人的保護。

　　突發公共事件應急管理相關政策應將殘疾人列為優先保護對象。推動應急避險設施、公共場所無障礙建設與改造，110接處警、119火警、120醫療急救等緊急呼叫系統應進行信息無障礙改造，保障聽力、言語障礙者報警和急救需要。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構應急服務能力建設。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實結對聯系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。積極推動防災減災示范社區建設，將“困中之困”殘疾人家庭納入恩平市平安通項目服務人群，精準掌握其家庭基本情況及應急特殊需求，提供有針對性的24小時應急支援服務。開展殘疾人應急科普宣傳培訓和應急疏散演練，引導殘疾人增強自救互救能力。

　?。ǘ┤Υ龠M殘疾人高質量就業創業。

　　1.完善殘疾人就業創業政策保障。

　　加快建立殘疾人就業需求調查和失業監測預警機制，定期研判殘疾人就業形勢變化趨勢。做好殘疾人就業需求調研，健全殘疾人就業保護、就業支持和就業服務制度，切實保障殘疾人平等就業權益。落實《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》《江門市用人單位超比例安排就業實行社會保險費資助辦法》等政策文件，加大對殘疾人就業創業、技能培訓、職業教育等扶持力度。加強殘疾人就業促進政策與社會保障政策的銜接，確保就業殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個稅減免等政策。

　　2.積極拓展殘疾人就業渠道。

　?。?/strong>1）依法規范實施按比例安排殘疾人就業。完善激勵約束機制，優化按比例就業獎勵和崗位補貼制度，進一步調動用人單位安置殘疾人的積極性。推動公益性崗位就業，黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業。

　?。?/strong>2）鞏固強化殘疾人集中就業。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購、社會保險補貼等扶持政策，支持社會企業等非營利性殘疾人集中就業機構創新發展。以本地特色產業為抓手，支持探索愛心企業主導的殘疾人就業基地建設，市、鎮（街道）、村（社區）積極為殘疾人集中就業基地提供場地租金優惠，搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺，培育集中就業產品和服務品牌。對安排殘疾人集中就業的單位按照有關文件要求給予無障礙改造經費資助。發揮集中安置殘疾人就業龍頭企業引領示范作用，建立集中安置殘疾人就業合作交流平臺，加強政策宣傳、管理經驗分享工作，帶動培育集中安置殘疾人就業企業發展。

　?。?/strong>3）大力發展殘疾人輔助性與支持性就業。加強殘疾人輔助性就業機構規范化管理，落實殘疾人輔助性機構定期督查與獎勵制度。支持鼓勵社會各界參與、開發、提供殘疾人輔助性就業項目，探索形成項目多元化、銷售多渠道、效益持久化的健康發展體系。加強就業指導員培訓，根據服務時限和服務效果對就業指導員進行等級管理。扶持符合條件的專業機構開展支持性就業服務。梳理特殊教育學校、社區康園中心等機構中殘疾人基礎信息，鼓勵符合條件的殘疾人接受支持性就業服務。鼓勵社會力量探索開發殘疾人支持性就業項目，幫助輔助性就業機構中已具備條件的智力、精神和重度肢體殘疾人融入勞動力市場，實現就業。市、鎮（街道）、村（社區）應依據政策為殘疾人輔助性就業機構提供用地、資金、稅費等扶持。

　?。?/strong>4）扶持殘疾人自主創業和靈活就業。建立殘疾人靈活就業和居家就業認定機制，扶持殘疾人從事網絡直播、居家電商客服、居家AI大數據處理等新型就業創業。整合現有就業渠道和資源，大力開發適合殘疾人的特色就業項目。扶持殘疾人親屬就業創業，實現動態監測“零就業”殘疾人家庭情況。

　　3.增強殘疾人就業創業能力。

　　強化殘疾人職業技能和創業能力的培訓，大力發展針對殘疾人需求及市場導向的訂單式培訓，為殘疾人免費提供職業技能和農村實用技術培訓。開發殘疾人職業培訓課程，加強職業培訓、技能評估、就業創業的有效鏈接。為殘疾人提供“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等培訓服務，確保有培訓需求的殘疾人掌握一門實用技術。積極組織參加廣東“眾創杯”、江門市“樂業五邑”創新創業大賽殘疾人公益賽等殘疾人職業技能競賽活動。加快探索殘疾人創業項目扶持、培育、成果轉化機制，充分發揮殘疾人就業基地示范引領作用，加強部門就業政策銜接，用好殘疾人就業創業擔保、貸款貼息等政策，撬動社會資源，幫助殘疾人就業創業。

　　4.創新完善殘疾人就業服務。

　　人社部門及殘聯服務機構和公共就業服務平臺應當為殘疾人免費提供就業服務，為高校殘疾人畢業生提供“一人一策”就業服務，將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助范圍。加強殘疾人就業服務機構規范化建設。鼓勵通過政府購買服務等方式，開展殘疾人就業服務和促進就業專項行動，為殘疾人提供全鏈條就業創業服務。深化跨區域、跨層次、跨戶籍的就業服務幫扶機制。充分利用互聯網平臺發布用人單位招聘崗位信息，著力推廣宣傳殘疾人就業創業政策。

　　5.穩步推進視力殘疾人多元化就業。

　　探索視力殘疾人就業創業相關扶持工作，促進視力殘疾人多元化就業創業工作。拓展視力殘疾人在心理咨詢、文化藝術等領域的培訓和就業服務。支持醫院、衛生服務機構優先招收符合條件的盲人就業執業。指導盲人保健按摩行業規范化發展。降低視力殘疾人自主創業的政策門檻，幫助視力殘疾人在社區就近創業就業。

　　6.促進農村殘疾人就業創業增收。

　　貫徹落實農村殘疾人轉移就業補貼政策。著力依托鄉村振興發展契機，積極開拓“就近就便”“家門口”就業創業崗位，探索入股參股模式促進殘疾人就業和培育建立殘疾人扶貧基地，吸納和輻射農村殘疾人就業或生產增收。鼓勵探索依托政府公益性崗位和臨聘崗位，妥善幫扶未就業及“零就業”家庭殘疾人實現就業。支持農村殘疾人家庭就業幫扶，對種植、養殖、加工零售的殘疾人給予扶持的政策，對困難殘疾人家庭種植養殖項目給予農業保險等相應補貼。

　　7.保障殘疾人享有平等勞動權益。

　　殘疾職工所在單位應為殘疾職工提供適合其身心特點無障礙勞動條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強對殘疾人就業情況的勞動監察，及時糾正侵害殘疾人合法權益的現象。司法部門要加強對殘疾人法律援助中心的指導和幫助，為殘疾人提供法律服務。加大普法力度，維護殘疾人平等勞動權益。

　?。ㄈ┥钊胪七M殘疾人公共服務均等化

　　1.完善殘疾預防工作體系建設。

　　深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構建政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預防健康知識，大力普及康復理念，增強公眾自我防護、自主康復意識，有效降低殘疾發生率。堅持重點防控與普遍預防相結合，落實相關部門管理職責。積極探索服務前置，利用信息化手段依托婦幼保健系統在全市全面鋪開殘疾兒童早期篩查工作，持續加強早期診斷和早期康復。繼續搭建殘疾人心理服務平臺，繼續培養殘聯心理服務人才，組織開展心理健康服務。

　　2.提升殘疾人康復服務體系建設。

　?。?/strong>1）持續實施殘疾人精準康復服務行動。健全綜合醫院、康復醫院和殘疾人康復機構、基層醫療衛生機構三級康復服務體系，加強殘疾人定點康復機構管理，積極引導民辦康復機構規范化建設，提高康復服務供給能力。落實《江門市殘疾人康復救助實施方案》，為殘疾人提供精準化服務。

　?。?/strong>2）加強殘疾兒童康復服務。優先保障戶籍內0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務，逐步實現持有居住證的0-6歲殘疾兒童救助和7-17歲殘疾兒童少年支持性服務全覆蓋。提升殘疾兒童定點康復機構規范化水平，引導和激勵殘疾兒童康復機構健康有序發展。推進殘疾兒童“醫教康”結合康復模式，積極統籌特殊教育學校、特殊兒童康復教育機構、婦幼保健醫院等資源，建設一批專業水平高、服務質量優、康復效果好的殘疾兒童定點康復機構，發揮示范引領和輻射作用。

　?。?/strong>3）優化輔助器具適配服務。實施更加精準的輔助器具適配評估、實物配發和補貼制度。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機制。推動輔助器具服務機構規范化建設，開展輔助器具專業服務和上門服務，提升個性化、專業化服務能力。提升輔助器具適配服務信息化水平，構建殘疾人輔助器具適配服務網絡平臺。

　?。?/strong>4）大力推進殘疾人社區康復服務。做實做細家庭醫生簽約服務，豐富殘疾人個性化服務內容，將殘疾人康復服務知識納入家庭醫生規范化培訓內容。加強為殘疾人家庭新生兒、重性精神病患者和行動不便的重度殘疾人提供上門訪視、家庭護理指導、家庭康復指導以及用藥、訓練指導服務。支持中途致殘、精神患者家屬等開展社區自助、互助康復服務。強化康復服務平臺建設，鼓勵和支持市殘疾人康復中心建設。

　　3.保障殘疾人教育公平發展。

　?。?/strong>1）保障殘疾兒童少年接受教育的權利。按照“全覆蓋，零拒絕”的要求，以融合發展為導向，根據適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級，認真做好適齡殘疾兒童入學監測工作。落實殘疾兒童少年通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，接受適宜的教育。推進標準化特殊教育學校建設，鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平和教育質量。加快發展“醫教康”結合的殘疾兒童學前教育，到2025年持證殘疾幼兒入園率達到90%。探索整合普通幼兒園、特殊兒童康復教育機構資源，為殘疾兒童提供多種形式的早期康復教育服務。

　?。?/strong>2）統籌發展以職業教育為主的高中階段教育。普通高中學校應招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；鼓勵特殊教育學校開展職業教育；中等職業技術學校積極開展適宜殘疾人教育要求的職業教育，培訓殘疾學生職業技能，為殘疾學生融入社會提升自身能力。

　?。?/strong>3）穩步發展殘疾人高等教育和繼續教育。支持職業院校招收殘疾學生，支持更多殘疾人通過自學考試、成人高考、遠程教育等方式進行高等教育，拓寬和完善殘疾人終身教育通道。加大國家通用手語和國家通用盲文的推廣力度，支持手語翻譯社會組織和服務機構發展。

　　4.提升殘疾人教育保障能力。

　?。?/strong>1）完善殘疾人教育保障機制。進一步完善0-6歲殘疾兒童康復基礎設施和服務網絡。加強標準化特殊教育學校建設，推進校園無障礙設施建設。依托特殊教育學校，健全市鎮兩級特殊教育資源中心建設，落實隨班就讀殘疾學生5人以上普通學校建立特殊教育資源教室。落實特殊教育學校及特殊教育指導中心巡回教師全員培訓目標，建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度。大力引進具備醫教康結合素質教師，為專業人員的培訓及繼續教育搭建平臺，定期選派人員外出參加培訓，更新殘疾人教育理念。落實特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門教師和相關人員津（補）貼制度，在核定績效工資總量時適當傾斜。

　?。?/strong>2）加大殘疾學生的資助幫扶力度。鞏固從學前教育到高中階段殘疾學生十五年免費教育成效，繼續落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，加大對困難家庭殘疾學生扶助。對在學前康復教育機構進行康復的殘疾兒童給予康復補貼，對在普通幼兒園就讀的殘疾兒童給予資金資助，對義務教育階段的困難殘疾人家庭學生給予生活費補助，對于接受高中和中等職業教育的殘疾學生給予免學費和助學金資助，對接受高等教育的殘疾人學生一次性給予助學補貼。完善和落實學前教育到高中階段殘疾人學生生均公用經費標準。

　　5.促進殘疾人文體事業繁榮發展。

　　全面將殘疾人文化體育服務納入城鄉公共文化體育服務建設。豐富殘疾人文化生活，公共圖書館逐步完善設立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設備，推進數字閱讀。加大殘疾人文學、美術、書畫、音樂、舞蹈等培訓力度。辦好殘疾人文化節公益品牌系列活動，廣泛開展殘疾人讀書、文藝創作、文化展示等活動，實施文化進社區、進家庭計劃。積極參加各級殘疾人藝術匯演及殘疾人專項藝術比賽等各類比賽。進一步加強殘疾人體育工作，在規劃、資源、人才、經費等方面給予扶持，完善殘疾人運動員生活保障機制，發掘、推送一批殘疾人體育人才。加快殘疾人體育設施建設，繼續推進全民助殘健身示范點建設，完善各類殘疾人體育組織、康復、托養等服務機構及殘疾人相對集中單位的體育設施設備配置，開展殘疾人康復體育服務。提升殘疾人體育健身指導服務能力，推動體育進社區、進家庭，不斷滿足殘疾人增強體魄、健康生活需求。

　?。ㄋ模┏浞直Ｕ蠚埣踩似降葯嗬秃戏嘁?。

　　1.推動殘疾人權益保障法律法規有效實施。

　　貫徹落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的要求，積極參與修訂《江門市扶助殘疾人辦法》，進一步完善殘疾人康復、就業、托養、教育等專項扶助政策。開展多形式、全方位的普法宣傳活動，將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規納入普法規劃，落實全媒體普法宣傳力度。堅持“誰執法誰普法”、“誰主管誰普法”的普法責任制，在涉及殘疾人執法、服務過程中做到實時普法、精準普法，促進殘疾人權益保障有關法律法規有效實施。利用全國助殘日、國家憲法日等宣傳節點和舉辦相關法治講座、知識競賽、社區宣傳等活動，發揮“兩微一端”等新媒介作用，開展殘疾人專項普法服務活動。

　　2.落實殘疾人公共法律服務工作。

　　將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律資源，建設覆蓋全業務、全時空法律服務網絡，為殘疾人提供覆蓋城鄉、均等普惠、便捷高效的公共法律服務。培養助殘公益律師隊伍，開展法律服務志愿助殘行動；開展殘疾人學法用法專項行動，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權益維護應急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

　　3.完善殘疾人訴求表達和回應機制。

　　確保有一定比例優秀殘疾人及親友、殘疾人工作者參與人大、政協等民主決策、政治協商工作，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權。發揮政府“12345”政府服務熱線和“12385”殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺作用，暢通殘疾人信訪維權渠道。著力完善殘疾人權益保障的社會矛盾預警機制、協商溝通機制、救濟救助機制、公益訴訟制度以及其他利益表達機制。強化屬地管理，加強鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協、社區網格員和社區社會組織的聯動，落實轄區殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風險挑戰。

　　4.提升無障礙設施建設管理水平。

　　貫徹落實《無障礙環境建設條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省無障礙環境建設管理規定》等法律法規，結合省文明城市建設，進一步推進無障礙設施改造與建設，提高無障礙設施覆蓋面。落實無障礙設施建設、驗收、管理、維護責任，將無障礙設施納入城市精細化治理內容。新建設施嚴格執行《建筑與市政工程無障礙通用規范》等標準。推動政務、文化、商業、醫療、交通、學校等公共建筑及設施，新建居住建筑及居住區加強輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設施建設，車站、政務大廳、醫院、景區景點、大型商場、城鄉公共衛生間設有無障礙衛生間。政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設施、新（改、擴）建社區（小區）、醫院、交通場站應設無障礙停車位，對視力殘疾人和聽力殘疾人提供信息無障礙服務。加快公共服務網站、網絡購物網站和新聞資訊、金融服務、市政服務、醫療健康等領域互聯網、移動互聯網和自助公共服務設備的無障礙改造。加強公共交通無障礙、殘障人士輔助性設施建設，推動視力、肢體及聽力言語殘疾人無障礙乘坐公交。成立無障礙環境建設督導隊伍，積極組織無障礙環境社會體驗活動，保障殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體出行安全。

　?。ㄎ澹┙V泛的關愛殘疾人機制。

　　1.深化發展助殘社會服務。

　?。?/strong>1）創新社會治理模式，構建政府、企事業單位、社會組織、社工、志愿者多方融合的社會助殘模式。培養和引進助殘社會組織領軍機構和人物，引導一批能為殘疾人提供教育、康復、托養、職業訓練、社會工作等服務的社會組織為殘疾人開展有多樣化的服務。依托江門市殘疾人日間托養服務標準為引領，促進殘疾人社區康園中心服務均衡化、高質量發展。大力推動星級評定工作常態化運作，運作經費和獲評星級掛鉤，激發運營主體提升服務質量。開展社會組織從業人員專業化培訓，提升社會組織服務能力。

　?。?/strong>2）創新殘疾人服務供給機制和方式。加快輔助器具、康復護理、生活服務、無障礙、文化休閑等殘疾人服務產業發展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。普惠性養老、托幼、生活服務業發展布局充分考慮殘疾人需求。鼓勵各類資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，支持社會力量參與殘疾人基本公共服務體系建設。大力運用物聯網等新技術、新模式加快形成現代化服務供給方式，加強公益性、基礎性殘疾人服務供給，推進殘疾人服務業標準化品牌化建設。健全政府購買助殘服務的政策措施，建立扶持公辦、民營等各類助殘社會組織發展機制。完善政府購買服務指導目錄和程序，加大政府購買殘疾人服務范圍和力度，規范全過程績效管理，加大資金績效評估和監管力度。積極落實促進助殘社會組織發展的各項財稅優惠政策，繼續推動以公益創投等形式，深入扶持各類助殘社會組織和民辦殘疾人服務機構發展。

　　2.發動社會廣泛扶殘助殘。

　　大力發展殘疾人慈善事業和助殘志愿服務。鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織和企事業單位廣泛開展助殘慈善項目，幫助殘疾人和殘疾人家庭解決實際困難。建立健全殘疾人慈善事業支持和保障機制，培育助殘慈善品牌，規范助殘慈善活動。開展“黨建引領志愿助殘”關愛殘疾人活動、“志愿助殘陽光行動”“關心我的殘疾人鄰居”社區鄰里助殘等群眾性扶殘助殘活動，發揮社區和農村殘疾人協會作用，健全社區、農村助殘志愿服務聯系站點，對助殘志愿服務活動實行有效銜接和管理。充分利用各級各類培訓指導機構，對助殘志愿者進行護理、心理等專業知識和技巧培訓指導，培養一批助殘志愿者骨干。

　　3.營造扶殘助殘濃厚社會氛圍。

　　深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，大力弘揚人道主義精神和社會主義核心價值觀，大力傳播殘疾人自強奮斗精神，倡導全社會扶殘助殘風尚。開展全國助殘日、全國殘疾預防日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。鞏固和拓展殘疾人事業宣傳陣地，壯大殘疾人事業宣傳隊伍。深入挖掘民生政策惠殘案例、殘疾人自強不息及關愛殘疾人典型事例，深化報刊、電臺、電視臺等新聞單位及運用門戶網站、微信、微博、客戶端等媒介，投放扶殘助殘公益廣告，講好助殘暖心故事、殘疾人自強勵志故事等，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。

　　4.深化殘疾人事業交流合作。

　　貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，加強與粵港澳大灣區城市殘疾人事業交流合作、殘疾人社會福利和慈善事業合作，支持港澳投資者按規定興辦殘疾人服務機構，推動港澳地區殘疾人享有普惠性社會保障和公共服務。堅持以“資源共享、優勢互補、攜手發展、合作共贏”為原則，進一步深化殘疾人康養服務互助、殘疾人教育就業互幫、殘疾人權益保障互聯、殘疾人宣傳文體互促、殘聯建設發展經驗互學的區域一體化助殘服務新模式。

　?。┨嵘龜底只鷼埛?。

　　完善各項助殘服務事項進駐政務服務網及各級基本公共服務目錄清單，優化辦事程序，簡化事項資料，納入“一網通辦”政務服務平臺，實現殘疾人證全流程網辦和殘疾人證、按比例安排殘疾人就業年審“跨省通辦”、社會保障卡等加載殘疾人服務功能，深化助殘服務“最多跑一次”改革，實現助殘服務與其他公共服務融通融合，逐步實現助殘服務事項全覆蓋。努力構建集殘疾人全生命周期服務體系、“一表式”精準化服務、“一地一亮點”特色服務三位一體智慧助殘服務模式。完善殘疾人口基礎數據，建立殘疾人服務需求和服務供給臺賬，建設殘疾人服務大數據，實現與政府相關部門的數據聯通共享，為殘疾人提供助殘信息采集發布、對接社會助殘資源和助殘云服務，推進精細化服務和精細化管理。進一步打造聯系網、工作網、服務網整體合一的“互聯網+殘聯”工作格局，建立網上“殘疾人之家”。

　?。ㄆ撸┐龠M殘疾人事業協同發展。

　　1.促進殘疾人事業城鄉區域協同發展。在鄉村振興行動中加強和改善殘疾人服務，加快補上農村殘疾人醫療、康復、托養照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化市殘疾人綜合服務能力，把鎮（街道）建成服務農村殘疾人的區域中心，輻射帶動鄉村殘疾人服務水平提升。落實農村基層組織助殘責任，將扶殘助殘納入村規民約。城鎮民生服務設施輻射帶動鄉村殘疾人康復、照護、托養等服務，引導鼓勵城鎮專業殘疾人服務資源向農村延伸。城鎮殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。建立市殘疾人工作協同發展機制，促進區域間學習交流、協同合作。發揮群團組織和社會組織在創新社會治理中的作用，支持社區社會組織在城鄉開展殘疾人家庭支持、社區無障礙、社區康復和社區照料等助殘服務。

　　2.完善基層殘疾人服務網絡。將殘疾人公共服務納入市、鎮（街道）政府職責和村（社區）委會職責，建設市鎮村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡。市、鎮（街道）、村（社區）應為殘疾人服務提供場地保障，普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等殘疾人服務機構，開展日間照料、社區康復、輔助性就業等服務。村（社區）將殘疾人作為重點服務對象，普遍建立“困中之困”殘疾人結對幫扶制度，開展走訪探視、社區照顧、鄰里互助等服務。

　　3.加強殘疾人基礎服務設施建設。加強對殘疾人設施的統籌規劃，按照教育用地或福利用地的方式，優先辦理用地手續，并在立項、規劃、建設經費等方面給予重點扶持。加快建設殘疾人康復、托養、文化體育等基層殘疾人服務設施，推動殘疾人服務設施建設規模與服務需求規模相適應。新建設的住宅小區要預留殘疾人服務設施建設的用房用地。

　?。ò耍┨嵘龤埣踩私M織建設。

　　1.深入推進殘疾人組織改革。進一步增強殘聯組織的政治性、先進性和群眾性。把牢政治方向，將黨的意志和主張貫穿于各級殘聯工作中，發揮好橋梁和紐帶作用，著力強化基層組織和工作力量，完善殘疾人基本公共服務網絡，加強殘疾人綜合服務平臺建設，擴大殘聯工作的有效覆蓋面。增強殘聯代表大會和主席團等議事機構的代表性、群眾性，理事會增設兼掛職副理事長、理事，增強組織活力。完善直接聯系服務殘疾人機制，開展“走進基層、轉變作風、改進工作”活動。

　　2.加強基層殘疾人組織建設。鞏固基層殘疾人組織建設規范化成果，不斷提高基層殘疾人組織建設水平和質量。強化和規范鎮（街道）殘聯建設，在村（社區）殘疾人協會全覆蓋基礎上，實現職能定位準確、崗位職責清晰、服務功能完善，提升基層殘疾人組織服務能力。在殘疾人集中的企事業單位、新經濟組織、社會組織和新媒體組織靈活設置殘疾人小組。結合“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，將殘疾人專職委員納入鎮（街道）社會工作服務站和村（社區）社會工作服務點統一管理使用。積極開發殘疾人社會管理工作和公共服務崗位。進一步鞏固與完善市殘疾人專門協會建設，加強經費、場地、人員等工作保障，發揮協會“代表、服務、維權、監督”職能，密切與殘疾人的聯系。探索建立法人治理結構和運行機制，加強殘疾人專門協會承接政府轉移公共服務職能和購買殘疾人服務項目的能力建設。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，以主人翁的姿態投身改革發展穩定各項事業，以實際行動服務大局、奉獻社會。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟茪埣踩耸聵I發展體制機制。

　　1.加強黨對殘疾人事業的全面領導。認真落實習近平總書記關于殘疾人事業重要論述及省委、江門市委、恩平市委工作安排，為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。堅持黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制。建立殘聯黨組每年向黨委和政府綜合匯報工作制度，把加強政治建設作為首要任務，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實擔負起團結帶領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走的政治任務。

　　2.充分發揮政府殘疾人工作委員會統籌協調作用。定期召開政府殘疾人工作委員會會議，統籌協調重大問題，監督檢查有關殘疾人法律法規和政策、規劃的實施，各成員單位要把殘疾人事業當作份內責任，從政策、資金、項目、人才、服務等方面給予傾斜和支持，形成統一、協同、高效的工作模式，提升治理效能。加強新時代中國特色殘疾人事業理論與實踐、殘疾人保障和發展研究。

　?。ǘ嫿ù龠M殘疾人事業發展多元投入機制。

　　1.加大殘疾人保障和發展資金投入。政府財政部門按照支出標準和支出責任合理安排經費。殘疾人就業保障金征收責任部門要依法征收、應收盡收。落實每年從福利彩票公益金劃撥20%用于發展殘疾人事業。

　　2.建立健全相關政策支持體系。加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發展，形成多渠道、多元化投入格局。

　?。ㄈ┙⑼晟拼龠M殘疾人事業發展人才保障機制。

　　1.建立完善人才培養體系。加快康復骨干人才、師資人才和學科帶頭人培養，組織基層康復專業人員參加跟班進修和跟崗實習。加大殘疾人服務專業人才在職培訓投入，不斷提升殘疾人服務從業人員職業技能，加快培養殘疾人康復、教育、就業、托養照護、文化體育、社會工作等專業隊伍。將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能逐步納入衛生、教育等相關專業技術人員的繼續教育。加強與港澳殘疾人服務專業人才交流。支持鼓勵民間助殘社會組織互動，注重引進先進的助殘理念、經驗和高端人才。

　　2.完善殘疾人服務專業技術人員職稱評聘。完善殘疾人服務相關職業和職種，完善殘疾人服務專業技術人員和技能人員職業能力評價辦法，推動理順專業技術人員職稱評定、晉升和繼續教育渠道，適度提高相關專業技術人員工作待遇。將殘疾兒童康復教育機構特教教師職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃，符合條件的康復治療師和康復護理人員納入當地衛生部門醫護人員職務（職稱）評聘和職業技能評定規劃。

　?。ㄋ模┘訌娨巹潓嵤┡c監測評估。

　　殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點。實施好《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》是各級政府和全社會義不容辭的責任。各級、各部門要將《規劃》的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃、民生工程及部門規劃，統一部署、統籌安排、同步實施，確?！兑巹潯芬幎ǖ母黜椚蝿章涞綄嵦?。各級、各部門在“十四五”中期和期末對規劃實施情況進行考核、績效評估和信息公開。

　　附件：重點工作任務分工表

　　附件

　　重點工作任務分工表

　　備注：第8、11、12項責任單位中列第一、二位的為牽頭單位，其余項責任單位中列第一位的為牽頭單位。

　　關鍵詞注釋

　　1.“困中之困”殘疾人家庭：一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、以老養殘、多重殘疾、獨居無人照料等特殊困難殘疾人家庭。

　　2.“宜居美居”工程：幫助困難殘疾人家庭提供改水換線、粉刷墻面、修葺門窗、更換家具等，改善生活環境、提高生活質量。

　　3.“三融入兩推進”計劃和“基地+項目”措施：殘疾人體育全面融入體育強市戰略，全面融入全面健身活動，全面融入各級體育賽事。推進殘疾人乒乓球體育基地和項目發展，推進與港澳殘疾人體育文化交流。

　　4.三位一體智慧助殘服務模式：完善殘疾人提供全生命周期服務的體系，自殘疾人辦證或遷入始，提供一張基本服務清單，使其應享盡享。在全生命周期基礎性服務基礎上，結合各自發展基礎和殘疾人需求，找準定位，發展具地域亮點的特色服務，豐富服務內容，提升服務能力。